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在全球新經(jīng)濟浪潮中的成都定位
每一次科技革命總能為國家發(fā)展帶來換擋提速的機遇。我國改革開放40年來發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了世界級的經(jīng)濟增長奇跡。
但另一方面，經(jīng)濟高速增長的背后，我國正面臨各種問題的約束。拼資源、拼環(huán)境、拼人口等不可持續(xù)的老路對于當下的中國已經(jīng)不再合適。
黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展由“高速度”轉(zhuǎn)為“高質(zhì)量”，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路培育新動能，建設一條科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)的道路。
對于成都而言，這條道路正是“新經(jīng)濟”。
新經(jīng)濟是技術轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟的轉(zhuǎn)進范式，虛擬經(jīng)濟到實體經(jīng)濟的生成連接，資本與技術的高度粘合，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互作用的經(jīng)濟形態(tài)。新經(jīng)濟在許多經(jīng)濟體中，都呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新和資本擴張共同驅(qū)動增長的特征，并明顯改變了舊經(jīng)濟形態(tài)的運營效率。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，成都堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川視察重要講話精神為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，在省委省政府堅強領導下，著眼開放型高質(zhì)量經(jīng)濟體系建設，堅持把發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能作為推動城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大抉擇，作為重塑城市競爭優(yōu)勢的關鍵之舉，致力成為新經(jīng)濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，成為最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市。
第一節(jié) 新經(jīng)濟是成都與全球發(fā)展前沿的同頻共振
“新經(jīng)濟”一詞源于美國，概念眾多。自1996年美國《商業(yè)周刊》首提“新經(jīng)濟”概念以來，新經(jīng)濟迅速席卷全球，不斷重塑世界經(jīng)濟結構、改寫國家競爭格局。
狹義上，新經(jīng)濟可以理解為借用信息技術以及其帶動的高新科技產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)。廣義上， 新經(jīng)濟作為一種由技術到經(jīng)濟的演進范式、虛擬經(jīng)濟到實體經(jīng)濟的生成連接、資本與技術深度粘合、科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互作用的經(jīng)濟形態(tài)，當前正蓬勃興起。
新經(jīng)濟是全球眾多國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段，新經(jīng)濟公司的崛起，正在超越傳統(tǒng)企業(yè)巨頭，重構和引領新商業(yè)世界的歷史。2007年全球市值前十名的企業(yè)中只有一家微軟是新經(jīng)濟公司，但2018年有七家新經(jīng)濟公司，包括亞馬遜、蘋果、微軟、Alphabet、Facebook、騰訊、阿里巴巴等。
以蘋果公司為例，2018年10月5日達到11000億美元市值，超過了國內(nèi)十大互聯(lián)網(wǎng)公司市值，甚至超過了不少國家的GDP。頭部新經(jīng)濟公司在就業(yè)、科技、稅收等眾多方面貢獻著重大價值，成為國家競爭力的構成要素之一。因此，扶持培養(yǎng)新經(jīng)濟對于國家和地區(qū)來說，應上升到戰(zhàn)略高度。
國際上，美國、德國、中國、以色列等均是新經(jīng)濟的策源地和活躍區(qū)：美國在上世紀90年代初期以“信息化”和“全球化”為手段推進新經(jīng)濟發(fā)展，逐步構建起互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、人工智能、生命科技等原創(chuàng)特點的新經(jīng)濟行業(yè)。
德國以新經(jīng)濟思路積極培養(yǎng)生產(chǎn)制造行業(yè)中的關鍵細分領域企業(yè)，根據(jù)《隱形冠軍》作者赫爾曼·西蒙統(tǒng)計：過去25年全世界共有3000家隱形冠軍公司，德國擁有1307家隱形冠軍，是數(shù)量最多的國家。
以色列則以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”推動新經(jīng)濟發(fā)展，科技創(chuàng)新與技術應用領跑世界。以色列國家人口不到900萬人， 卻擁有超過數(shù)千家高科技初創(chuàng)企業(yè)，涵蓋生命科學、智慧城市、人工智能等各個領域。同時在資本扶持方面，以色列擁有比美國、歐洲還高的人均創(chuàng)投資本，為新經(jīng)濟持續(xù)注入動能【1】。
圖一 全球上市公司市值10強中有7家是新經(jīng)濟企業(yè)
從2003年萌芽，到2010年起步，再到2015年蓄勢，成都已積累了新經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和條件。2016 年，中國政府工作報告首次寫入“新經(jīng)濟”一詞，在影響世界經(jīng)濟格局的“黃金機遇”面前，成都近兩年來全力以赴，圍繞新經(jīng)濟發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境，務實而聚焦，明確向著“2022年建設具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系”的目標而大步邁進。
第二節(jié) 新經(jīng)濟是成都擴大對外開放的窗口機遇
“不與秦塞通人煙”，在相對閉塞環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟，難以避免“盆地思維”。通過發(fā)展新經(jīng)濟，方能以更開放的心態(tài)來迎接變化。
成都新經(jīng)濟的崛起，充分利用了國家西部大開發(fā)政策，抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，借助了成都擴大開放的勢能。
目前，“一帶一路”建設帶來開放格局的重大變革，使成都由第一輪開放的內(nèi)陸腹地躍升為第二輪開放的戰(zhàn)略前沿，踏上了高質(zhì)量發(fā)展的起跑線，必須深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，努力在新一輪全球產(chǎn)業(yè)分工中實現(xiàn)由跟跑承接到創(chuàng)新引領的角色轉(zhuǎn)變。
發(fā)展新經(jīng)濟，意味著成都在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式、制度環(huán)境、監(jiān)管方法等各方面的全新變革，吸納聚集全國全球要素資源。
成都自2017年以來，在全國率先成立新經(jīng)濟發(fā)展委員會，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大形態(tài)”，著力構建服務實體經(jīng)濟、智慧城市建設、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力資本協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳發(fā)展、現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新應用“七大應用場景”，出臺眾多新經(jīng)濟政策，開啟新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃暨雙百工程等，使得成都正煥發(fā)出求新求變活力。
圖二 六大經(jīng)濟形態(tài)與七大應用場景
“大樹底下好乘涼”。上海、廣州、深圳周邊的城市，諸如昆山、佛山、東莞都得到了充分發(fā)展。發(fā)展新經(jīng)濟，就要各區(qū)域優(yōu)勢互補，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。
2018年，四川省按照“一干多支、五區(qū)協(xié)同；四向拓展、全域開放”的藍圖進行了布局。其中成都作為“一干”，正加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領輻射帶動作用。成都強化“主干”責任擔當，帶頭落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，開展落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”企業(yè)市（州）行活動，累計參加企業(yè)480家，簽署企業(yè)投資協(xié)議183個，協(xié)議總投資達932.1億元【2】。成德眉資簽訂加快同城化發(fā)展協(xié)議，共同制定同城化五年行動計劃。
“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態(tài)勢，正推動四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。成都緊抓“一帶一路”國家政策，落實省委“四向拓展、全域開放”決策部署，構建“空中絲綢之路”和“國際陸海聯(lián)運”雙走廊，推動形成立體全面開放新格局，高水平打造西部國際門戶樞紐，加快建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。
截至2018年12月31日，成都機場已開通航線335條，其中國際（地區(qū)）航線數(shù)量達114條。在我國中西部地區(qū)，成都的國際（地區(qū)）航線數(shù)量繼續(xù)位居第一，保持全球通達性領先地位；從成都出發(fā)的“蓉歐+”國際班列已經(jīng)覆蓋24個海外城市、14個國內(nèi)城市。以成都為樞紐的國際通道串聯(lián)起西部12省（區(qū)市）廣袤腹地和泛歐泛亞廣闊市場，使成都正成為世界城市體系的重要節(jié)點【3】。
2018年，成都城市綜合競爭力排名上升29位至全球第71位、躋身Beta+級。成都將2019年確定為“國際化營商環(huán)境建設年”，全力推動世界文化名城建設，面向全球聚合先進生產(chǎn)力，希望能打造與經(jīng)濟體量相當?shù)臓I商環(huán)境，在世界銀行年度營商環(huán)境報告中，成都期望能夠“躋身前四十”，這一指標與和成都GDP相當?shù)姆姨m在世界的排名相一致【4】。
第三節(jié) 新經(jīng)濟是成都推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的策源之地
發(fā)展新經(jīng)濟是推動城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟彎道超車的需要。
當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。
成都2014年首次突破萬億GDP大關，2017年達1.39萬億，增幅8.1%，位列全國城市第八、省會城市第二。但放眼全國，成都仍面臨著國內(nèi)其他的高成長速度城市的壓力。2017年以來城市間的競爭愈加白熱化， 多個城市均對新經(jīng)濟做出相關部署。
只有注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，把新經(jīng)濟蛋糕做大，才能讓城市在激烈競爭中快人一步；只有大力發(fā)展新經(jīng)濟，尋找新動能，才能推動經(jīng)濟發(fā)展“量”和“質(zhì)”雙重躍升；只有將成都的知名企業(yè)品牌發(fā)展充分，占領產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，才能在新經(jīng)濟集群中找到領頭羊。
成都將新經(jīng)濟培育與新動能塑造結合，不斷壯大新經(jīng)濟市場主體規(guī)模，由依靠生產(chǎn)要素低成本和環(huán)境要素低門檻為主的競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷嫿óa(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和創(chuàng)新生態(tài)鏈塑造比較優(yōu)勢，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和城市加快轉(zhuǎn)型注入強勁動力。
2018年，隨著新經(jīng)濟的快速發(fā)展，成都GDP邁上了1.5萬億元臺階，占全省GDP比重達到37.7%。成都電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大產(chǎn)業(yè)增加值為10.8%，占成都全市工業(yè)增加值比重達到82%。成都培養(yǎng)出4家獨角獸企業(yè)，高新技術企業(yè)超過3千家。在“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體構架下，以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、清潔能源、現(xiàn)代供應鏈為支撐的新經(jīng)濟，正成為成都經(jīng)濟發(fā)展中的新動能。
成都一直被譽為“休閑之都”，具有豐富的人文底蘊，有著包容創(chuàng)新的城市氛圍。但另一方面隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，成都逐漸發(fā)展出更多適合新經(jīng)濟增長的特征。自從2017年成都市第十三次黨代會以來，成都統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力，致力于成為新經(jīng)濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，打造“最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市”。
圖三 創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力
2017年11月出臺的《關于營造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能的意見》，已經(jīng)確立了成都新經(jīng)濟未來幾年發(fā)展目標。
到2022年，基本形成具有全球競爭力和區(qū)域帶動力的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，建成最適宜新經(jīng)濟發(fā)育成長的新型城市。
到2022年，新經(jīng)濟成為成都經(jīng)濟增長新動能，新經(jīng)濟總量指數(shù)排名進入全國第一方陣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增速超過國家中心城市平均水平。新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展到10萬家以上，培育獨角獸企業(yè)7家以上、潛在獨角獸企業(yè)60家以上。
新經(jīng)濟發(fā)展，不進則退，慢進亦退。推動新經(jīng)濟百花齊放，將助推成都行穩(wěn)致遠，并最終成為新經(jīng)濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。
注釋：
【1】北大國家發(fā)展研究院教授周其仁，《一個經(jīng)濟學人眼里的未來》主題演講，http://finance.ifeng.com/ a/20181120/16581798_0.shtml，2016年7月
【2】四川新聞網(wǎng)，《成都與20個市州簽署全面合作協(xié)議278 個推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略落地落實》，http:// scnews.newssc.org/system/20190425/000960422.html，2019年4月
【3】四川省政府口岸與物流辦公室，《四川省現(xiàn)代物流發(fā)展白皮書2018》，2018 年11 月
【4】成都日報，《成都深化營商環(huán)境綜合改革》，http://www.chengdu.gov.cn/chengdu/home/2019-03/07/content_385068088ba0414e85950a98ae3bb38a.shtml?y7bRbP=UqM.kGcY2RKY2RKY2MHI2r7imCJwjV.17J7mB4t tmGEqqxV，2019年2月
